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安徽淮北市今春植树造林工作进展顺利,安徽省今春造林超额完成任务

安徽省林业厅

    3月14—16日,安徽省林业厅春季植树造林督查组一行三人,在厅造经总站副站长徐建敏的带领下,到淮北市检查指导春季植树造林工作。督查组在市林业局、杜集区、烈山区政府及区林业部门负责同志的陪同下,深入山场地块、造林小班,对淮北市春季植树造林工作进行现场检查指导。
    去冬今春以来,淮北市植树造林工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下,在省林业厅的精心指导下,认真贯彻落实全省造林整地现场会精神,抢抓机遇,科学规划,深化改革,创新机制,春季植树造林工作进展顺利。截止到3月15日,全市已完成整地挖穴11000亩,新造片林10050亩,提前超额完成省下达计划任务;完成长防林补植补造1200亩;绿色长廊二期工程线路绿化及林带建设80公里;石榴基地建设3500亩;新建完善农田林网示范工程8万亩,义务植树364万株。淮北市今春植树造林主要采取了以下做法:一是领导重视,营造氛围。市委市政府高度重视今春植树造林工作,市政府第51次常委会议听取了关于2006年全市林业工作的汇报,并以淮政办[2006]1号文件下发了《关于2006年全市林业工作的意见》,这也是市政府连续四年以淮政办一号文件下发安排林业工作。先后召开了市、县区整地造林现场会,荒山开发座谈会,由全市150多个单位180多人参加的高规格的创建全国绿化模范城市再动员大会,出台了《绿化评比表彰办法》。3月10日上午,在淮的在职市级领导全部参加了一年一度的全民义务植树活动。在淮北日报推出了3.12林业宣传专版,在电视上打出了林业宣传公益性广告,编发《淮北林业》简报七期,做到了电视上有植树画面,报纸上有造林文字,广播里有林业声音,营造了今春植树造林的浓厚氛围。二是突出重点,落实责任。面临林业发展新的形势,淮北市不等不靠,认真谋划,及时调整思路,明确了以荒山绿化工程、林业生态示范村建设工程、绿色长廊二期工程、农田林网建设工程、经果林产业等作为去冬今春整地造林突破口的工作思路,推行党政领导包任务、技术人员包质量的双层承包责任制,及时分解植树造林任务,落实部门造林绿化责任,强化责任意识。三是强化服务,确保质量。各级林业主管部门集中力量,组织广大林业技术人员深入到造林整地第一线,实行技术人员岗位责任制和跟班作业制度,把各项技术标准和质量要求落实到整地造林的每个环节,严格按照规划设计,实行标准示范,严把整地、苗木、栽植质量关,做到高起点、高标准、严要求。四是创新机制,深化改革。全市各地在今春的植树造林中,认真落实“谁投资,谁管理,谁收益”的林业政策,大力推进林权改革,不栽无主树。对开发荒山、发展石榴产业连片面积200亩以上的,市林业部门提供优质苗木,成活验收后,再给予每株1元钱的补助,充分发挥大户和协会的作用,杜集区北东村、烈山区宋庄村、濉溪县徐场村均出现了大户和会员争抢承包荒山、竞相拍买树穴的喜人现象,充分调动了各种社会主体参与林业建设的积极性。五是加强督查,务求实效。淮北市采取领导督查、新闻督查和定期督查相结合的办法,对今春植树造林的进度、质量等进行全方位的督查。3月初,市委市政府领导分别带队对新造林进行了督查,市林业局党组成员分片包干督查,实行一周一调度,一周一通报,确保了今春植树造成林各项工作的顺利完成。
    省林业厅督查组一行对淮北市今春植树造林工作给予充分肯定和高度评价。认为:淮北市今春植树造林工作领导到位,力度大;责任到位,措施实;机制到位,质量高;督查到位,成效好,特别是对非宜林山场实施荒山开发工程,扩大了林业发展的领域,拓展了林业发展的空间。督查组还对淮北市下一步林业工作提出了具体指导意见。

安徽省林业厅

    去冬今春以来,淮北市植树造林工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下,在安徽省林业厅的精心指导下,认真贯彻落实全省造林整地现场会精神,抢抓机遇,科学规划,深化改革,创新机制,春季植树造林工作进展顺利。截止3月12日,全市已完成整地挖穴11000亩,新造片林8600亩,长防林补植补造1200亩;绿色长廊二期工程线路绿化及林带建设80公里;石榴基地建设3000亩,新建完善农田林网示范工程6万亩,义务植树360万株。为保证造林工作稳步推进,今春淮北市造林工作主要采取以下做法:
    一是领导重视,氛围浓厚。全省造林整地现场会结束后,市林业局立即召开了班子成员扩大会议和县区林业局长会议,传达省六安会议精神,研究部署贯彻意见,及时将会议精神向市委市政府领导做了汇报,下发了《关于抓好2006年春季植树造林工作的紧急通知》。市委市政府高度重视林业工作,市政府第51次常务会议听取了关于2006年全市林业工作的汇报,并对2005年全市林业工作做出了充分肯定。年初市政府以淮政办[2006]1号文件下发了《关于2006年全市林业工作的意见》,这也是市政府连续四年以政办1号文件下发安排林业工作。为营造冬春植树造林的浓厚氛围,先后召开了市、县区整地造林现场会,荒山开发座谈会,由180多个单位参加的高规格的全市创建全国绿化模范城市再动员大会,出台了《绿化评比表彰办法》。协调组织了市领导义务植树活动,3月10日上午在淮在职市级领导全部参加了一年一度的全民义务植树活动。充分利用各种宣传媒体,组织创新宣传形式,在淮北日报推出了3.12林业宣传专版,在电视上打出林业宣传公益性广告,编《淮北林业》简报7期,做到了电视上有植树画面,报纸上有造林文字,广播里有林业声音。通过宣传,使广大群众进一步了解了国家的林业政策,营造了浓厚的植林造林氛围,从而使广大群众积极投身到造林绿化事业中来。
    二是重点突出,责任落实。面对国家林业重点工程结构性,适应性调整的新形势,淮北市不等不靠,及时调整思路,提出了以荒山绿化工程、林业生态示范村建设工程、绿色长廊二期工程、农田林网建设工程,经果林产业建设工程等作为去冬今春整地造林突破口的思路,推行党政领导包任务、技术人员包质量的双层承包责任制,及时分解植树造林任务,落实部门造林绿化责任,不断加强指导,强化质量意识、责任意识,为保质保量完成春季植树造林任务打下了坚实的基础。
    三是强化服务,确保质量。各级林业主管部门集中力量,组织广大林业技术人员深入到造林整地第一线,实行技术人员岗位责任制和跟班作业制度,把各项技术标准和质量要求落实到整地造林的每个环节,严格按照规划设计,实行标准示范,严把整地、苗木、栽植质量关,做到了高起点、高标准、严要求。烈山区宋疃镇今春造林总结出了“三落实、四大、五统一、五不准”植树造林模式。即:组织机构落实、目标任务落实、惩罚措施落实;挖大穴、栽大苗、浇大水、培大土堆;统一规划放线、统一挖穴、统一栽植、统一浇水、统一验收,不验穴不准栽、不泡苗不准栽,不浇水不准栽、不组织专业队不准栽、技术人员不到位不准栽,在全市进行积极推广,确保了造林质量。
    四是创新机制,深化改革。全市各地在今春的植树造林中,认真落实“树随地走,合造共有”和“谁投资、谁管理、谁收益”的林业政策,大力推进林权改革,不栽无主树,加快荒山开发和绿色长廊建设步伐。为开发荒山、发展石榴产业,市林业局积极筹措资金,对从事荒山开发凡连片面积200亩以上栽植除石榴以外其它经果林的,待成活后验收,每株给予1元钱补助,栽植石榴的,整地挖穴符合标准,由市林业主管部门提供优质苗木,成活后经市林业、财政部门验收再予每株1元钱的补助。充分发挥大户和协会的作用,杜集区矿山集办事处北东村成立了杂果协会,由协会和村集体签订荒山承包合同,然后协会把山场发包给会员,出现会员争抢承包荒山的喜人现象。目前全市承包大户26家,承包山场造林5000余亩,基本实现了“山有主、主有权、权连责、责连利”的荒山开发目标。濉溪县徐楼镇徐场村通过深化林权制度改革,使一条道路上的1.3万个树穴,通过竞拍,卖出了30余万元的好价格,有效地解决植树造林“资金难、管护难、见效难”的三大难题,非公有制林业的蓬勃发展,使淮北市林业走上了良性发展的路子。
    五是加强督查,务求实效。为全面完成今春植树造林任务,淮北市不断强化对植树造林工作的督查,采取领导督查、新闻督查和定期督查相结合的办法,对植树造林的各个环节,尤其是植树造林的进度、质量等进行全方位的督查。3月初,市委市政府领导分别带队对新造林进行了督查,市林业局党组成员分片包干督查,实行一周一调度,一周一通报,确保今春植树造林各项工作的顺利完成。

国家林业局政府网5月21日讯去冬今春以来,安徽省各地以科学发展观为指导,以兴林富民为宗旨,以深化林业改革为动力,以实施森林质量提升计划为抓手,紧紧抓住国家拉动内需、加强生态建设的良好机遇,克服北方遭遇了严重干旱,南方阴雨连绵等不利的气候条件,采取一系列切实有效的措施,组织和动员全社会力量,全面完成了今年的造林任务。
据各地自查验收统计上报,全省共完成成片人工造林112.7万亩,超额完成了国家下达的造林任务。其中,退耕还林荒山荒地造林20.7万亩,抑螺防病林16.7万亩,长防林40.8万亩,治沙造林0.4万亩,退耕还林专项规划造林11.9万亩,一般社会造林21.8万亩。完成退耕还林专项规划补植补造39.1万亩;完成新封山育林63.9万亩;新育苗面积10.1万亩;义务植树11155.8万株。
全省今春造林主要特点和做法有:
一、政府强力推动,营造了良好的林业建设氛围。宿州、淮北、巢湖等市政府先后召开全市林业工作会议、造林整地动员会、植树造林协调会。市党政主要领导亲自部署动员,分管领导实地督查指导,林业部门分片检查验收,形成了从市到县、县到乡、乡到村,上下齐心协力,共同营造推进植树造林工作迅速开展的良好氛围。宿州市政府规定各级政府主要负责人在今年的3月底前作为林业整地和造林工作的第一责任人,把林业整地和植树造林工作始终当作一项重点工作来抓,把植树造林与水利兴修同步推进,同步制定检查评比制度,做到统一推进,统一督查,统一验收。淮北市委、市政府今年做出了对城区东部山场绿化、美化的决定,并将山场绿化纳入杜集区、烈山区政府目标责任制考核内容,为此专门成立了城区东部山场绿化工作领导小组。林业主管部门选派了责任心强、技术过硬的林业工作人员深入造林绿化一线现场,配合两区政府加强造林工作的开展;市国土局对区域内非法开山炸石进行清理整顿;宣传部门在主要时段、重要位置专门增加了植树造林的内容,通过开辟专栏、专题报导等形式,组织开展了有规模、有声势、有影响的宣传活动;市财政、公安、民政、水务、安监等相关部门严格对照分解下达的绿化任务和标准定期检查、定期通报,对工作扎实、成效显著的,予以表彰奖励;对进展缓慢、完不成任务的,给予通报批评;对推诿扯皮、工作不力、影响大局的,严肃追究责任。巢湖市政府今年积极加强引导,并提供高效、优惠的政策和技术服务,吸引了诸多在外地经商的本地能人纷纷回家乡承包山场造林。
二、集中连片上规模,全面提升造林质量。投入规模化、造林专业化、整地机械化、苗木高档化成为今年春季造林的新特点。淮南市在淮阜高速公路淮南段总长46.7公里,宜林长41.7公里的公路两侧各栽植30米宽、10行、共计20万株树木,栽植面积3200余亩的高标准绿色长廊工程。为了高标准完成这一路段任务,市政府不仅成立了由分管领导挂帅的项目建设指挥部,而且还专门出台了《合淮阜高速公路淮南段森林生态长廊建设农业结构调整用地办法》。市政府规定整个工程投资概算3321万元由市、区两级财政按8:2进行投资。在市林业局、财政局、审计局、监察局和项目区林业部门全程参与下,对项目建设单位进行公开竞标。阜阳市的颍泉区依托阜阳生态园这一龙头,今年规划了西湖洼地治理片、行流镇牛寨治理片和周棚办周营治理片等6大治理片,整个工程不仅整地质量高,而且组织专业化栽植队,确保了造林质量全面提高。宿松县采取多措并举加大对林业建设的投入,据统计今年林业投入就达6000万元,其中:国家林业重点工程投资达1000万元,县政府今年从专项资金中投资了200万元,通过招商引资和大户承包造林投入3000万元,群众投工投劳折资1800万元。资金投入的多元化和规模化有力地促进了全县林业建设提升质量步伐的加快;香港树参天和江苏安林伟等公司今年专门租用挖掘机进行土地平整、翻耕、开沟、挖渠、加高圩堤,林业整地规模大、标准高、质量好,县林业局还专门抽调业务骨干深入到工程作业区,把任务、造林技术等落实到具体小班,坚持严格按作业设计施工,无作业设计或作业设计未经批准的,不实施营造林、不予验收、不拨付资金。池州市全面组织对连片造林大户开展一对一的对接服务,严把设计、整地、苗木、栽植等造林质量关,确保造一片、成一片、见效一片。东至县今年推出对营造毛竹成片林50亩以上的小班,县林业局每亩按200元进行补助的新政策,洋湖镇今年造林3000多亩,其中8名承包大户集中连片造林就达2600多亩,整地全面采用机械化,造林组织专业队栽植,造林质量大幅度提高。合肥市为了全面提升外环森林生态长廊二期工程建设的质量,在工程造林的过程中,全面推行了工程建设作业设计审核制度、工程建设和管护招投标制度、绿化施工企业资质审验制度、工程质量监理和工程建设监督检查制度。工程指挥部还专门制定了《合肥市外环长廊二期工程建设技术管理规定》,并通过招标确定了一家工程监理公司,实行全过程工程质量监理,整个工程实现了机械整地打凼,并全部采用干径6cm以上的大规格苗木造林。
三、推进林权制度改革,营林机制获突破。安庆市以退耕还林后续产业、长防林、抑螺防病林等国家重点工程为带动,在营林机制求突破,通过租赁承包、村组牵头农户自营、联户入股、山场拍卖等方式,吸引了大量社会资金投资造林,营林机制呈现形式多样的局面,今年社会造林占全市造林计划的90%。桐城市通过采取租赁、承包、山林权转让等形式,优化组合林业生产要素,投入机制趋向多元化。该市乐健公司在孔城镇收购荒山造林1000余亩,友源公司在孔城镇收购荒滩2000亩,唐湾惠农公司和长发公司在唐湾镇租赁山场发展油茶、山核桃400亩,龙眠山食品有限公司在龙眠街道租赁火烧迹地300亩栽植油茶。岳西县通过林权抵押贷款一千多万元,同时利用扶贫贷款贴息政策积极为发展林业的承包户提供信贷支持,该县财政还每亩投入1230元的建设资金用于发展茶叶,通过这一系列切实有效的优惠政策,使县内一大批有资金实力的企业投资林业开发山场,同时还吸引了有一定资本积累的打工人员回乡创业。该县个体老板刘王送、储卫星、秦明祥等今年自筹资金近百万元投资山场办林业,周边地区的外地老板也纷纷看上该县丰富的林地资源和得天独厚的气候条件,投资该县山场发展规模林业。今年安庆市个人或公司购买山场造林已达5万亩。灵活的营林机制有效地推动了植树造林工作的开展,全市共完成造林18.5万亩,超额完成了省下达的计划。巢湖市今年积极加强引导,提供高效、优惠的政策和技术服务,吸引了诸多在外地经商的本地能人纷纷回家乡承包山场,今年个体植树造林达2.7万亩,占全市造林任务的70%。寿县今年推行由村组调整土地,大户出资出力为村组整渠、挖塘,群众得益用水,投资者得益于植树,这样既有效解决了生产用水难、集体投资难问题,又很好地解决了植树用地难的问题。目前,全县以此方式涌现出的造林大户达20余户。贵池区的梅街镇、梅村镇、棠溪镇、里山街道办事处等山区镇街道乘着集体林权制度改革的大好时机,积极组织外出打工返乡人员投入植树造林,并带动了广大山区群众植树造林的积极性,今年全区在农民自留山及责任山上小规模的零星造林面积就达5000余亩,有力地推动了全区植树造林工作。
四、加大督促检查力度,进一步推动造林进度。为了进一步推进植树造林工作的深入开展,省林业厅在植树造林期间,由厅领导分六大片带队,对春季植树造林开展不定期的巡查,尤其是对国家重点林业工程进行督查。蚌埠市今年将国家林业重点工程当作一项政治任务,早在去年12月,蚌埠市绿委会就组成3个督察组对三县四区的造林整地情况进行了督查,并对检查结果进行了通报,市长许崇信亲自上山督查植树造林情况,并要求在加快进度的同时必须要严把造林质量关,造林质量不合格的坚决返工,促进了全市造林整地工作提前超额完成。六安市政府决定从2月20日至3月20日为全市植树造林突击月,并下发了《关于开展春季植树造林工作的紧急通知》,要求各县区各部门迅速掀起植树造林高潮,为了推动造林进度、提高质量,全市先后组织了两次造林督查,并将督查结果通报了全市。阜阳市从3月初起,由市委、市人大、市政府、市政协领导同志带队,并从农业、林业、畜牧等部门抽调人员,组成8个高规格督查组,分赴各县(市、区)重点督查林业重点工程造林、万里绿色长廊建设、农田林网建设、新农村造林绿化等植树造林全程。利辛县政府今年出台了《利辛县20009年植树造林验收评比和补助奖惩办法》,严格兑现造林奖惩,对没有进展的,乡镇党委书记、乡镇长就地免职;完成任务出色的乡镇,除通报表扬外,还给予重奖,实行“以奖代补”,为此县政府还专门成立了督察组,县长还亲自带队进行督查,同时,县政府采取二天一信息调度形式,由县长对后六名的乡镇进行信息通报,通过强化督导和严明的责任机制,有力地推动了全县植树造林工作的开展。为此,亳州市政府对今春造林任务完成好,造林质量高的利辛和涡阳县给予了通报表彰。
五、广泛开展义务植树活动,提高全民的尽责率。3月17日,省委书记、省长带领千名干部群众、部队官兵参加义务植树,以实际行动号召全省人民积极参加义务植树造林。安庆市今年围绕建设绿色安庆、生态安庆、和谐安庆,市政府广泛深入开展全民义务植树活动,各系统、各单位和企业全面发动、精心组织,取得了良好成效,全市共完成义务植树1166万株。阜阳市将义务植树与林业重点工程建设相结合,在城市大力提倡植纪念树,造纪念林活动,在农村组织开展了“创绿色家园,建富裕新村”活动,不断丰富义务植树的形式。对因特殊原因不能履行义务植树的公民,则采取征收以资代劳费,组织专业队栽植的方式,大大提高了义务植树的成效,今年全市完成义务植树1350万株。3月12日,黄山市委、市人大、市政府、市政协四套班子及黄山市军分区领导、屯溪区领导,以及市委宣传部,市总工会、团市委、市妇联、市检察院、市区林业、黄山学院等近二十个单位500余人集中开展义务植树活动,共栽植深山含笑、桂花、紫玉兰、香樟等绿化苗木2200余株。
今年的春季造林工作虽然取得了阶段性的成效,但仍存在一些问题,如个别县(市、区)宣传发动和技术服务跟不上,完成造林任务还留有缺口,少数小班受苗木质量和春旱影响,造林成活率和苗木质量不高等。
围绕上述存在的问题,下一步工作重点是:一是组织开展新造林的检查验收,进一步促进和确保当年造林任务的完成和造林质量的提高;二是进一步落实幼林抚育和林木管护责任制,特别是在午收季节,天气干旱,要及时浇水保苗,确保新植树木的成活。同时,要做好防范措施,防止机械收割碰坏树木,防止农户烧麦茬烧死树木,确保造林成效。三是对苗林质量不高和成活率达不到要求的,利用雨季造林及时更换树种和补植补造。四是进一步加大林业执法力度,坚决遏制不合理的新造林地被占用和毁林现象的发生,巩固造林成果。

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