ca888亚洲城唯一官网


把广西建设成为全国林业强区,构筑祖国北方生态安全屏障

云南省红河州林业局召开退耕还林突出问题整治工作暨业务培训会,四川阿坝州天然林资源保护和退耕还林工程技术培训会圆满结束

赵学敏副局长在全国林业系统自然保护区建设管理工作会议上的讲话,西部人与自然和谐发展

   
中国绿色时报1月19日报道
 广袤的西部地区独特神秘,那里是大江大河的发源地,那里有大面积的森林、湿地,那里是动植物的王国,但那里也面临着生态环境无比脆弱的难题。
  10年前,我国西部大开发战略正式实施,西部地区自然保护之路渐渐明晰。如今,西部自然保护事业取得了令人瞩目的成就,发展中的绿色西部正日益成为维护我国国土生态安全的有力屏障。
  ■10年辉煌,西部自然保护大发展
  西部大开发10年间,西部地区确认了86个国家重要湿地,批准了22个国家湿地公园试点,指定了14块国际重要湿地,湿地保护体系初步形成,35.5%的西部湿地被纳入了保护体系。
  西部湿地生态功能多样,特别是分布在青藏高原等地区的高寒湿地,在维护水资源安全和国土生态安全、应对气候变化中具有极其特殊的作用。例如三江源自然保护区,不仅保护了我国海拔最高、面积最大的天然湿地,也维护了我国长江、黄河、澜沧江流域的生态安全。
  湿地保护体系建设使西部地区自然湿地保护面积进一步扩大,使区域湿地生态状况得到明显改善,对维护我国乃至南亚地区的水资源安全发挥了重要作用。
  10年间,林业部门在西部地区建立自然保护区395处,面积为3971.56万公顷,其中国家级自然保护区10处,面积约为1656.5万公顷。新建自然保护区面积约占全国同期新建自然保护区的86.72%。
  自然保护区的建立,有效保护了珍稀濒危野生动植物资源。一方面珍稀濒危野生动物种群数量稳中有升:普氏原羚从100多头增长到300多头;黔金丝猴从700只增长到750只……另一方面野生动植物栖息范围不断扩展,发现了大量物种的新纪录、新的繁殖地或越冬地。
  西部地区自然保护区的建设,保护了西部地区丰富的生物多样性,为当地及国家进一步培育、扩大野生动植物资源奠定了基础,同时改善了脆弱的生态环境。
  与大自然的兴衰更替相比,10年只是历史长河一瞬。然而,就是在这短暂的10年间,绿色铸就辉煌,西部地区不断完善的湿地保护体系、不断发展的自然保护区以及不断增多的野生动植物资源,共同在西部铸就了一道维护我国国土生态安全的绿色屏障,并为调节世界气候变化作出了重要贡献。
  ■10年建设,林业发展促社会进步
  西部地区生态区位重要,但生态状况脆弱,经济基础相对薄弱。在此基础上,自然保护工作取得如此成就十分不易。
  10年探索实践中,国家林业局充分认识到西部地区自然保护工作的特点,根据国家生态安全和西部大开发战略的需要,采取了一系列强有力措施,使西部地区自然生态环境得到有效保护与恢复。
  西部大开发战略实施后,全国野生动植物保护及自然保护区建设工程也随之启动实施,林业部门先后投入约14亿元用于西部地区国家级自然保护区基础设施建设,投入2297万元用于该地区野生植物保护基本建设项目,占全国此类项目总投资的60%。
  2006年~2009年,中央投入3.8452亿元,在西部地区实施55个湿地保护工程项目,极大地保护了西部地区自然湿地,并带动了西部地区湿地保护工作的全面发展。
  此外,国家财政每年安排1000万元专项资金将西部省份作为实施重点之一,用于自然保护区资源监测、人员培训、保护区评审等;每年安排中央财政野生植物保护专项经费200余万元,用于西部地区野生植物资源保护。
  国家强大的资金、政策扶持,在最短时间内使西部地区成为维护我国国土生态安全的重要屏障。西部大开发推动了经济社会发展,不以破坏生态环境为代价,在最大限度上使人与自然和谐发展成为现实。
  据了解,西部区域多数国家级自然保护区已纳入国家重点生态公益林补助资金试点范围,天然林保护工程内的自然保护区还有一定数量的国家投入和地方配套资金,西部地区自然保护事业正在科学可持续的发展道路上快速前进。
  西部地区自然保护工作走过了第一个绿色10年。这一个10年,西部地区动物植物得保护、生态环境得改善;这一个10年,人与自然共发展、国土生态获平安。带着这一个10年不变的希冀,带着对下一个10年美好的企盼,西部地区自然保护工作必将以更大力度持之以恒向前推进,让我们共同期待西部地区的下一个辉煌10年。

全面实施以生态建设为主的林业发展战略 进一步推进自然保护区事业的发展

——“赏绿色 品新疆”系列报道之自然保护区和湿地篇

  中国绿色时报4月11日报道(记者  赵兵武 
李娜  通讯员 
刘亚峰)
 湛蓝的天空不应只出现在宣传片中,满眼的翠绿不应只存在于画家的笔下,灵动多姿的物种不应只停留在《动物世界》里。让我们将目光投向新疆,看看那里的自然保护区,看看那里的湿地,看看那里如何构筑自己独具特色的生态家园。
  循序渐进  春燕衔泥为筑巢   新疆是我国自然资源和生物多样性最为丰富的省区之一。在这片占全国陆地面积1/6的辽阔国土上,森林、荒漠、湿地、草原和高原苔地等构成的多种生态系统,为野生动植物生长繁衍提供了条件。自然保护区是保护森林、湿地和荒漠生态系统,保护生物多样性,保护珍稀野生动植物及其栖息地的基础条件。湿地被誉为“地球之肾”,也是自然生态系统的重要组成部分。“有水的地方,就会有绿洲”。新疆大地对维护我国的生态平衡的重要性不言而喻。
  在自然保护区与湿地的建设过程中,新疆循序渐进,逐步形成了日趋完善的生态保护系统。1980年,自治区政府批准建立了哈纳斯、天池等第一批自然保护区。迄今为止,全区已建立各种生态系统类型的自然保护区52个,总面积23万平方公里,约占新疆国土总面积的13.92%,相当于江浙两省面积的总和。
  2009年,针对自然保护区缺机构、缺编制、缺人员、缺资金的状况,新疆林业厅积极协调自治区编办,出台了《新疆维吾尔自治区自然保护区机构编制管理办法》,首次将自然保护区机构设置和人员配备进行划分,纳入了科学化、规范化的管理轨道。
  2012年,新疆颁布实施《新疆维吾尔自治区湿地保护条例》,剑指在各类湿地内进行非法开发的问题。同时,对国家级自然保护区实现了“一区一法”,提高了自然保护区法治建设管理水平,通过开展“绿盾”、“护绿”等系列专项行动,严厉打击了乱捕乱猎、滥砍滥伐野生动植物等违法犯罪行为,保护了新疆野生动植物资源及其栖息地。
  硕果累累  多样生物共繁衍   新疆经过30多年的努力,自然保护区已遍布天山南北,形成了类型较为齐全、功能较为完备的自然保护区网络。这张“保护网”有效地保护着全区90%以上的珍稀野生动植物资源和典型的生态系统。
  2013年12月布尔根河狸自然保护区经国务院批准晋升为国家级自然保护区。新疆林业系统管理的国家级自然保护区数量达到8个。这些自然保护区都获得了可喜的业绩:经过适应性人工饲养、繁殖及科学研究,在中国已灭绝100多年的普氏野马已回归故里;河狸、四爪陆龟、新疆北鲵、野巴旦杏、小叶白蜡在中国仅分布于新疆的自然保护区内;哈纳斯、博格达天池、塔里木胡杨、奇台荒漠草地自然保护区已加入了国际人与生物圈保护区网……
  同样引人注目的还有新疆的湿地建设。1月,国家林业局第二次湿地调查报告显示,新疆湿地总面积约394.82万公顷,比新中国成立之初增加了100多万公顷。截至2013年底,新疆建立国家湿地公园24处,认定国家重要湿地20处,建立湿地类型自然保护区20处。
  对栖息地实施保护,万物生灵得以繁衍生息。目前,新疆已发现野生植物4000多种、脊椎动物740余种,国家和自治区重点保护动物147种,新疆的野生动植物群落日益发展壮大。
  群策群力  众人拾柴火焰高   昔日烟波浩渺的罗布泊已成为生命的禁区,赛里木湖水位连年下降……如果新疆的湿地全部干涸,新疆的生态将如何得以安全?
  “良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。”新疆地处祖国边陲,自然保护区与湿地位置偏远、路线较长、交通不便,因而在维护发展上往往受到制约。面对脆弱的生态环境,新疆人没有退缩,而是选择群策群力,发挥社会力量共同实现生态梦想。
  近年来,新疆累计获得保护区基础设施建设资金和国家级自然保护区能力建设补助资金1亿多元、湿地保护项目资金1亿多元。资金的保障,使保护区基础条件大为改观,生态环境得到改善,局部湿地萎缩、退化得到遏制,生物多样性得到恢复。
  为了增加更多的保护大自然的志愿者,新疆每年的“野生动物保护宣传月”、“爱鸟周”、“湿地日”等活动,都成了各自然保护区、湿地公园的“科普时间”。2013年,新疆林业厅自然保护区和湿地管理办公室更是充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体,大张旗鼓开展保护生态环境等群众喜闻乐见的宣传教育活动,通过耳濡目染,让保护自然环境成为全民的习惯。
  通过自然保护区建设管理和湿地保护恢复,新疆将生态建设有机地融入到经济建设、政治建设、文化建设和社会建设当中,为建设和守护好大美新疆提供了生态屏障,为新疆各族人民守护着这片蓝天净土!

国家林业局副局长 赵学敏 (2004年12月22日)

这次全国林业系统自然保护区工作会议,是根据全面实施以生态建设为主的林业发展战略的要求,召开的一次重要会议。为加快林业保护事业的发展,2001年启动了全国野生动植物保护及自然保护区建设工程,在工程实施的带动下,林业保护工作取得了显著成绩。这次会议的主要任务,就是要认真总结交流工程实施以来自然保护区建设的成就,按照科学发展观和实施以生态建设为主的林业发展战略的要求,全面分析研究面临的形势与任务,对当前和今后一个时期的自然保护区工作作出部署。受局党组的委托,我讲几点意见。
  一、我国林业系统自然保护区建设的成就
  保护和改善生态环境,实现经济社会可持续发展,是关系中华民族生存与发展的根本大计。国内和国际的实践一再证明,建立自然保护区是保护自然资源和生态系统,维护国土生态安全和人与自然和谐共存,促进经济社会可持续发展的最有效的措施之一。党和国家高度重视自然保护区的建设,新中国建立初期就着手发展我国自然保护区事业。党和国家领导同志还先后视察了武夷山、长白山、扎龙、九寨沟、三江源等一大批自然保护区,对自然保护区事业的发展作了很多重要指示。我国第一批国家级自然保护区中的武夷山自然保护区,就是在邓小平同志的高度重视下批准和建立的。被誉为“中华水塔”的三江源自然保护区,其区名就是江泽民同志亲自题写的。2002年,江泽民同志在人口资源环境工作座谈会上指出:“要严格控制湿地资源开发,在具备条件的地区采取抢救性措施建立一批湿地自然保护区,同时要管护好已经建立的湿地自然保护区”。2003年,胡锦涛总书记在九三学社的有关调研报告上作出重要批示:“请批示有关部门认真研究九三学社中央的建议,推进‘三江源’地区生态环境保护和治理工作。”温家宝总理批示:“三江源已经国务院批准,列入国家级自然保护区。要抓紧完成总体规划,加强生态治理和保护工作。” 
  在党和国家的重视和关怀下,在各有关部门的大力支持下,经过各级林业部门的共同努力,从1956年我国第一个自然保护区建立到2000年,林业系统共建立了909处自然保护区,占全国自然保护区数量的71.2%。进入新世纪后,随着野生动植物保护及自然保护区建设工程的启动实施,我国自然保护区事业焕发出了新的生机和活力,自然保护区建设呈现出跨越式发展的喜人局面。工程实施3年多来,全国林业系统共新建自然保护区763处,相当于工程启动前40多年自然保护区建设数量的4/5。这不但极大地增加了自然保护区的数量和面积,扩大了保护的对象和范围,而且明显地改善了自然保护区的基础设施,提高了林业系统的保护和管理能力。目前,我们林业系统已形成了布局较为合理、类型较为齐全、功能较为完备的自然保护区网络,成为我国生态体系框架的重要组成部分,在保护野生动植物、湿地和生物多样性,维护生态平衡,改善生态环境中发挥了巨大作用。
  (一)保护了典型的生态系统和自然资源,维护了国家的生态安全。根据保护和改善生态环境的迫切需要,本着“抢救为主,积极保护”的原则,林业系统在我国典型的森林、湿地和荒漠生态系统地带以及野生动植物重点分布区域和生物多样性丰富区域,建立了包括野生动物类型、野生植物类型、森林类型、湿地类型、荒漠类型等多种类型的自然保护区1672处,总面积1.19亿公顷,约占国土面积的12.4%,其数量和面积分别占我国自然保护区的84%和85%。此外,还因地制宜建立了自然保护小区5万多处,与自然保护区互为补充,形成有机的保护体系。这些自然保护区有效地保护了我国85%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种群和65%的高等植物群落,以及20%面积的天然林,它们都是我国生物多样性最丰富、生态功能最强、最急需重点保护的自然资源和生态系统,对改善我国生态状况,维护国土生态安全发挥了极其重要的作用。最近结束的全国野生动物、野生植物、湿地和大熊猫调查结果进一步显示,我国40%的天然湿地,以及85%以上的珍稀野生动植物物种,特别是61%的大熊猫、100%的朱鹮等物种的野外种群,都依靠自然保护区得到有效保护。
  (二)保护了我国丰富的物种资源,保障了国家经济社会发展的需求。野生动植物资源,既是重要的生态资源,也是经济社会发展的重要物质资源。特别是随着动物克隆技术的突破和转基因技术的快速发展,野生动植物所携带的基因正在日益显示出难以估量的价值。可以预见,基因资源将是21世纪一个民族和国家最宝贵的财富之一,是未来人类文明发展必须依赖的最重要资源。在今天全面建设小康社会的进程中,我国经济的高速增长对资源的消耗越来越大,资源制约的矛盾日益突显。野生动植物资源的可再生性、可持续利用性,为解决这一矛盾提供了重要途径。实践证明,不断发展的自然保护区,一方面,使我国丰富的野生动植物资源得到了有效保护,为培育、扩大资源奠定了基础;另一方面,实现了野生动植物资源在保护中发展,在发展中利用,在科学利用中不断发展。目前,全国野生动植物资源人工培育利用已形成规模,去年全国野生动植物经营利用总产值569亿元,今年前10个月的经营总产值985亿元,进出口额651亿元,不仅发展了经济,繁荣了市场,满足了社会需求,而且有效地促进了野生资源的保护。因此,加快自然保护区事业的发展,无论对今天我国经济社会的发展,还是对确保中华民族的长远利益,都具有重大的特殊意义。
  (三)营造出了生态文明的社会氛围,促进了人与自然的和谐共存。生态文明,是21世纪人类文明的一个显著特征,也是我国全面建设小康社会的重要标志之一。自然保护区以其良好的生态环境和所拥有的生物多样性而成为先进文化的物质载体,为营造生态文明的良好社会氛围发挥着重要作用。为促进建设山川秀美的生态文明社会,国家林业局制定了生态道德教育实施意见,并强化自然保护区在生态道德教育中的基础阵地作用。许多自然保护区已成为开展生态道德教育、宣扬人与自然和谐共存的重要基地,成为普及自然科学知识、开展科学研究的重要场所。目前,已有150余处自然保护区被列为科普教育基地、生态教育基地和爱国主义教育基地。据统计,自然保护区年接待参观考察人数逾3000万人次,对普及科学知识,进行生物多样性保护教育,弘扬先进文化,提高广大公众的文明素养,促进生态文明社会的进步,发挥了积极作用。四川九寨沟、云南西双版纳、湖北神农架、福建武夷山、陕西太白山、吉林长白山等一大批自然保护区已成为全国著名的生态旅游和宣教基地。
  (四)树立了我国重视生态保护的良好形象,促进了生物多样性保护的国际合作与交流。保护生物多样性和生态环境是全球的共同责任。我国作为一个发展中大国,认真履行了自己在全球生物多样性保护方面的责任和义务,在《生物多样性公约》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《湿地公约》等国际公约的履约事务中发挥了重要作用。特别是我国一直积极致力于自然保护区事业的发展,使自然保护区面积占国土面积的比例达到了发达国家的水平,为全球生态环境保护作出了贡献,受到国际社会的高度赞誉。目前,我国已与许多国家签订了候鸟、虎、自然保护交流与合作等多边或双边协定,有25处自然保护区加入联合国教科文组织的“人与生物圈”保护区网络,有21处被列入国际重要湿地名录,有3处被列为世界自然遗产地,相当一部分自然保护区已是全球生物多样性保护的重点地区。黑龙江兴凯湖、内蒙古达赉湖、云南金平分水岭等自然保护区通过建立跨国境姐妹保护区关系,带动了周边地区的自然保护合作与交流。由于我国在生物多样性保护方面的巨大成就和作出的积极贡献,我国已经3次当选为《濒危野生动植物种国际贸易公约》的亚洲地区代表和公约常委会副主席国。2004年,湿地国际授予国家林业局“全球湿地保护与合理利用杰出成就奖”。
  (五)形成了自然保护区管护体系,为自然保护区事业发展提供了组织保证。目前,各级林业主管部门都设立了负责抓自然保护区工作的职能机构,从组织上保证自然保护区事业有机构管,有人抓。为强化自然保护区的管护能力,各级林业主管部门积极利用林业部门已经形成的森林资源保护管理体系的优势,采取设立资源和林政管理机构,派驻资源监督机构,设立森林公安机构,部署武警森林部队和森林消防专业队伍等措施,有力地促进了自然保护区管护体系的强化和管护能力的提高。长期以来,各级林业主管部门都利用自身优势,在重点时节和重点地区组织保护森林、湿地和野生动植物资源执法检查和专项斗争,有力地维护了自然保护区对自然资源和生态系统的保护。
  在看到取得成就的同时,也要清醒地认识到自然保护区事业的发展与加强生态保护、改善生态环境的要求还很不相适应,还存在着一些亟待解决的矛盾和问题。主要表现在以下几个方面:一是一些地方不能正确处理生态保护与经济发展的关系,认为建立自然保护区妨碍了地方经济的发展,对自然保护区工作重视不够、支持不力,致使一些地区存在的侵占破坏自然保护区资源的问题得不到解决,有的地方甚至把经济建设用地转向了自然保护区,给自然保护区的保护管理带来严峻挑战。二是各省区市之间自然保护区发展不平衡。一些省份自然保护区面积占国土面积的比例较小,甚至一些生态系统很脆弱,物种丰富度很高正在遭受破坏威胁的地区,建立自然保护区的力度还很小,难以适应生态保护的要求。三是自然保护区管理水平亟待提高。当前,自然保护区管理水平呈“两头小、中间大”的状况,管理水平高的自然保护区为数不多,大部分自然保护区管理水平一般化,一些地方级自然保护区甚至存在“批而不建、建而不管”现象。四是对自然保护区的投入不足。国家级自然保护区,虽然国家安排了一定的建设资金,但由于地方配套资金不足,使保护区的巡护、防火、病虫害防治、科研监测等经费难以保证;地方级自然保护区的投资更是捉襟见肘。这些问题都需要我们在工作中认真加以解决,以适应加快自然保护区事业发展形势任务的要求。
  二、进一步明确目标任务,推进自然保护区事业更好更快地发展
  可持续发展,是当今世界的时代特征。谁能够实现经济发展与人口资源环境的协调,统筹人与自然和谐发展,谁就拥有可持续发展的条件和竞争优势。党的十六大把“可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”确定为全面建设小康社会的重要内容和奋斗目标。这对林业建设提出了新的更高要求,赋予了重大的历史使命,承担着实现生态良好、促进人与自然和谐发展的光荣任务。因此,在全面建设小康社会的过程中,林业必须把维护国家生态安全作为首要任务,果断停止以木材生产为主的林业发展模式,大力推进由以木材为主向以生态建设为主的历史性转变,全面实施以生态建设为主的林业发展战略。
  实施以生态建设为主的林业发展战略,是实践“三个代表”重要思想的体现,是落实科学发展观的要求,是提高林业执政能力的途径,是促进林业持续快速协调健康发展的指南。这一战略的实施,必然导致林业性质和定位的变化,林业建设任务和内涵的扩展。在林业的定位和建设任务上,进一步明确了林业是一项重要的公益事业和基础产业,要求林业由主要向社会提供木材等林产品转变为主要为生态建设、生态安全、生态文明提供服务,必须把保护生物多样性、维护生态平衡、确保国家生态安全等作为重要任务;在建设领域和格局上,要坚持发展和保护并重的原则,大力发展森林资源的同时,切实加大森林保护、野生动植物保护、生物多样性保护、湿地保护力度,必须把加强生态防护林建设和自然保护区建设作为重要内容。因此,进一步推进自然保护区事业的发展,是全面实施以生态建设为主的林业发展战略中应有之义。同时,还应该看到,经过多年的不懈努力,我国林业发展和生态建设已经取得了巨大成绩,当前我国生态状况正在从“整体恶化、局部好转”向“破坏和治理相持”过渡。这说明我国生态建设和保护正处在十分关键、十分敏感的时刻。如果再接再厉,我国生态状况必将继续向更好的方向发展;如果稍有松懈,我国生态状况很可能出现逆转,重新回到进一步恶化的老路上。在这样一个紧要阶段,大力推进林业保护事业的发展,显得非常迫切,必须以非常之事加强生态保护,以取得减少生态破坏的非常之功,这是当前在实施以生态建设为主的林业发展战略中需要集中力量解决的问题。我们一定要按照《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中关于“高度重视野生动植物保护及自然保护区工程建设,抓紧抢救濒危珍稀物种,修复典型生态系统,扩大自然保护面积,提高保护水平,切实保护好我国的野生动植物资源、湿地资源和生物多样性”的要求,本着对自然资源多保护、快保护、保护得更好的要求,进一步加快自然保护区事业的发展。
  为适应全面实施以生态建设为主的林业发展战略的要求,今后一个时期自然保护区工作的指导思想和奋斗目标是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求,全面实施以生态建设为主的林业发展战略,高度重视自然保护区建设在生态保护中的作用,围绕《全国野生动植物保护及自然保护区建设工程规划》和《全国湿地保护建设工程规划》的目标,坚持依法保护、科学管理、合理利用的方针,做好加强保护、科学建立、强化管理、完善网络、提高效益工作,形成布局合理、类型齐全、功能完善的自然保护区体系。力争到2010年,自然保护区数量达到1800个,自然保护区面积占国土面积16%左右,使90%的国家重点保护野生动植物种和90%的典型生态系统类型得到保护;到2030年,自然保护区数量达到2000个,自然保护区面积占国土面积16.8%左右,使95%的国家重点保护野生动植物种和95%的典型生态系统类型得到有效保护,并使60%的国家重点保护物种资源得到恢复和增加;到2050年,自然保护区数量达到2500个,自然保护区面积占国土面积18%左右,建成具有中国特色的自然保护区保护、管理、建设体系,使所有的国家重点保护物种和典型生态系统类型得到有效保护,并使85%的国家重点保护物种资源得到恢复和增加。这个目标任务的确立,是实施以生态建设为主的林业发展战略的一项重要部署。实现这一目标任务,关键是要高度认识加强生态保护的紧迫性,高度认识自然保护区在生态保护中的关键地位,正确把握自然保护区事业的发展方向,特别是从思想认识到工作指导上,要注意把握好以下几点。
  一是充分认识生态保护在生态建设中的基础地位。在我国生态资源相对不足,生态状况正在从“整体恶化、局部好转”向“破坏和治理相持”过渡的情况下,加强对现有生态资源的保护就显得更加急迫和重要。这要求我们在生态建设中,要时刻把握好两个方面:一是要统筹安排,坚持一手抓生态资源发展,一手抓生态资源保护。既要通过强化保护,确保现有生态资源持续健康地发挥效益;又要通过强化保护,切实巩固生态建设的成果。只有保护工作做好了,才能减少破坏,使抓发展生态资源的成果不再被破坏所抵消,才能促进生态治理,才能取得相持阶段的胜利。二是在抓保护工作中,既要重视对森林资源的保护,也要重视对野生动植物、湿地等资源的保护。与森林资源保护相比,野生动植物和湿地等资源保护无论从认识程度到政策力度都远远不够,需要进一步纳入议事日程,从思想认识到政策措施上进一步强化。只有这样才能全面把握生态建设的内涵,切实使以生态建设为主的林业发展战略在保护森林、保护湿地、保护物种和生物多样性上全面落实,最终体现在建立稳定的生态系统上。
  二是确立自然保护区建设在生态保护中的关键地位。建立自然保护区,是对森林、野生动植物和湿地等自然资源和生态系统实行科学、有效的保护方式,是高效益的就地保护模式,是生态保护的最佳选择。我们一定要认识到自然保护区在生态保护事业中的关键地位,作为生态保护的关键工作来抓。一是从现实情况看,我国已有相当一大部分的典型生态系统、野生动物种群和野生植物群落都在自然保护区中得到保护。最完整的森林、湿地、荒漠等生态系统在自然保护区,最珍贵、最精华的天然林在自然保护区,野生动植物的最佳栖息地在自然保护区,珍稀濒危物种的最好庇护所在自然保护区,保护区已成为我国疆域中生态环境最好的区域。加强生态保护,理所应当首先把这一最重要的自然资源和生态系统保护好。二是从当务之急看,我国经济发展的集约度不高,经济的快速增长在很大程度上是建立在对资源的高消耗上,对资源和环境造成了越来越大的压力。严峻的现实告诉我们,如果现在不抓紧把那些重点生态系统类型、重要野生动植物的栖息地、重要湿地等纳入自然保护区实行严格而有效的保护,而坐等到以后再回过头来抓保护,那将悔之晚矣!到那时候,我们发现保护的目标和对象已不复存在,生态、物种和基因的损失已无法挽回。现在抓紧建立健全自然保护区体系,对生态系统和野生动植物种实行抢救性保护,是为今后的持续发展奠定坚实的生态和物质基础。
  三是自然保护区工作应坚持加快发展和强化管理并重。从整体上看,我国自然保护区的总面积不小,占国土陆地面积的比例已达到了发达国家的水平,这是个了不起的成绩。但从保护区的分布和保护内涵上看,还远远没有实现对应保护的重要生态系统和野生动植物资源的覆盖。现有自然保护区相当大的面积是在人烟稀少的青藏高原,仅西藏珠峰、羌塘,青海可可西里和三江源四个自然保护区就占全国自然保护区面积的44.8%。自然保护区面积超过土地面积10%以上的只有5个省区,而低于5%的就有15个省市,且基本都是我国东部经济发达地区,其中有些省的自然保护区面积比重甚至不足1%。因此,当前和今后一个时期我国自然保护区建设仍然要走“规模扩展”和“内涵发展”并重的路子。一方面,要进一步采取有效措施引导发展各种级别、各种类型的自然保护区,尽快建立结构完整、功能完善的自然保护区体系;另一方面,要通过大力加强管理,不断拓展自然保护区的内涵,使自然保护区的质量和效益有明显的提高。要特别注意,越是在加快自然保护区发展的时候,越要注意强化自然保护区的管理。检验一个地方的自然保护区工作搞得好不好,既要看自然保护区的发展规模,更要看其自然资源是不是得到有效管护,社区关系是不是得到妥善处理,自然保护区的合法权益是不是得到切实维护,自然保护区的生境保护基地、科学研究基地、宣传教育基地等功能是不是很好地发挥。我们一定要以科学发展观为指导,在需要而尚未形成自然保护区体系的地区,必须坚定不移地把实行抢救性划建和保护作为当务之急抓紧抓好;对已经建立的自然保护区,则应当把提高管理水平,提高保护质量作为工作重点,努力使自然保护区的管护、监测、科研、宣教等工作迈上新台阶。
  四是统筹兼顾生态保护与社区经济社会的协调发展。自然保护区大多地处边远贫困地区,那里群众的生产生活条件差,经济收入低,发展生产、改善生活的要求迫切。自然保护区的自然资源,主要应作为生态资源加以保护;但对于当地群众来说,是赖以生存和发展的重要物质资源。这就要求我们必须注意统筹兼顾当地群众的利益,科学合理地处理保护与利用的关系,研究资源和科学利用方式,在加强保护的同时,引导和帮助群众走生态经济型的发展路子。多年来的实践证明,自然保护区自身的稳定和发展,离不开当地经济社会的发展,没有当地经济社会的发展,没有自然保护区及周边群众生活水平的不断提高,就难以有自然保护区事业的真正振兴和持久发展。而发展生态经济,是统筹生态保护与社区经济协调发展的好办法,既充分体现了对自然资源和生态环境的保护,又充分适应了当地经济发展的要求。我们要从维护自然保护区发展的长远利益出发,坚持以人为本的理念,依法支持和帮助群众发展生态经济。这既是维护当地群众合法权益的要求,也是维护自然保护区稳定和发展的要求。
  要全面做好新形势下的自然保护区工作,任务十分艰巨。但是,应当看到当前我们正面临着自然保护区事业发展的大好机遇。一是随着我国经济的高速增长和人民生活水平的日益提高,全社会的生态意识不断增强,促进人与自

相关文章

No Comments, Be The First!
近期评论
    功能
    网站地图xml地图